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三、《意见》的主要内容《意见》共十二条，针对当前非法集资违法犯罪执法司法中的突出问题，主要从实体法律适用、诉讼程序、政策把握和工作机制等四个方面做了规定。实体法律适用方面，一是明确非法集资的“非法性”认定依据。办案机关认定“非法性”应当以国家金融管理法律法规作为依据，对于国家金融管理法律法规仅作原则性规定的，可以参考央行、银保监会、证监会等行政主管部门依照国家金融管理法律法规制定的部门规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件的规定予以认定。

第五，关于核心一线城市的表现是基本稳定的，二三线城市可以说是黑马凸显。像成都、杭州表现是比较突出的。人才质量在城市间也在分化。廊坊成为人才质量的黑马。佛山在就业潜力方面表现突出。核心一线城市在岗位和匹配活力上表现非常好。获取人才红利或者第二次人口红利从来都不只是依靠政府的行政性人才政策就能够解决问题，应该营造更加良好的发展环境，有产业、有企业抢来的人才有可能留得下。我们的报告研究发现，各城市在吸纳人才的过程中，除了要重视人才的规模，更要重视人才的质量。从二级指标来看，有些城市在规模指数和潜力指数上的表现略好，但是在活力指数和质量指数上的排名相对就比较落后。反映出这些城市在人才数量达标，但是人才质量落后，特别是在吸纳高端人才方面表现孱弱的事实。此外，还要根据产业特色和发展阶段制定产业计划，采取有针对性的措施增强城市人才品牌吸纳能力，在确保人才规模的前提下兼顾人才质量。大力引进并留住有助于发挥品牌引领作用，促进城市高质量发展的优质人才。比如说我们今天讨论各类机构的品牌发展作用当中，关键突出的是首席品牌官、品牌总监等等这样的人才，从而为城市的品牌发展添砖加瓦，促进整个社会文化生活的持续繁荣。

中国科技发展战略研究院研究员赵刚指出，海南目前有发展海陆空科技平台的条件。“但是人才来的话，需要有事情干，比如到大学或者科研机构。不能是一些人每年到一些地方拿到奖励资金和住房后就走人。此外，现在一般把院士、长江学者、千人计划作为人才的标准，这个评价机制也需要考虑。”

在他看来，增值税税率简并符合增值税税收中性的基本原则，有利于进一步发挥市场资源配置作用，助力经济发展。增值税是中国目前税收收入占比最大的税种，其税率的下调将带来实质性减税效应。2018年5月1日起实施的增值税税率调整，将原适用17%税率的制造业等行业和11%税率的建筑业、交通运输业等行业的税率分别下调1%。

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对于下半年的上海市场，业内人士普遍认为，在当前政策环境下，今年下半年整体市场和高端住宅市场的成交量都将持续受到抑制。同时，7、8月为传统淡季，成交量应有所下滑。仲量联行上海项目销售部总监周静预计：“中央政府仍有空间通过货币政策和财政政策工具来维持经济的韧性，如果下半年经济有更明确的发展方向，将有助于稳定市场信心及下半年的住宅成交量。”